在未办理任何施工规划手续的情况下，南充市民蔡仁钧修建了一栋6层高的白色气派大楼。白色大楼从2006年11月开始修建，今年1月竣工并开始当成“商品房”销售，现已卖了六七套，还有更多的“商品房”待售。
为了让其停工、停售，在前后近两年时间里，南充市顺庆区政府、芦溪镇政府及多个职能部门多次召开专题会，多次到现场坚决制止。然而，执法毫无效果，6层高楼在政府部门的“坚决制止”中矗立起来。蔡仁钧及其大楼被当地居民戏称为最牛的“土开发商”和最牛的“黑房子”。
六层高不办手续照样建
在芦溪镇交通街农贸市场旁，一栋6层高的白色大楼同周围的矮房子对比鲜明。“那白色高楼大厦占地1400多平方米，没有‘准生证’，是典型的‘黑房子’，实在不可思议。”交通街居民都这样议论。一楼空房门口，一位老太爷坐在藤椅上悠闲自得地小憩。他就是这栋“黑房子”的“开发商”蔡仁钧。蔡仁钧直言不讳：“这房子是我修的，修房手续确实不完善，房子太大了我住不完，当然要卖一些……芦溪像我这种情况的不只我一家。”
据南充市顺庆区建设局今年5月28日的一份调查回复显示：蔡仁钧未办理任何施工规划手续，其修建的房屋系违法建设。
两年多多个部门挡不住
“蔡仁钧未办理任何施工规划手续就大兴土木，政府部门从他打桩那天起就开始制止，但他就是不听。”顺庆区城建执法大队长杨明宇说。
2006年11月，蔡仁钧打桩时，芦溪镇政府建设环境中心得知情况后，立即到现场制止，并要求他到相关部门办理手续，但蔡仁钧桩照打不误。2006年12月11日，镇政府组织安办、派出所、建环中心工作人员到现场责令其停工，但隔几天后，蔡仁钧的工地又开始忙活起来。
芦溪镇政府马上向顺庆区建设局汇报。2006年12月24日，顺庆区城建执法大队执法人员到现场制止其施工，并发出书面停工通知，可仍未能阻止施工。之后，区建设局局长、副局长、建设科长、城建执法大队大队长及芦溪镇镇长、副镇长、安办主任、建环中心干部、派出所民警等数十人到现场强行制止，工作人员还切断电源、拆除支架。但是几天后，蔡仁钧又私自接通电源，强行施工。
为啥子“土开发商”耍横
就这样，漂亮的“黑房子”在区、镇政府部门的“坚决制止”中矗立起来，并且在不具备资格的情况下，蔡仁钧又开始出售“商品房”。明知是“黑房子”，为何区、镇两级政府及多个相关职能部门均拦不住它的“成长”？政府部门是否存在执法不力的问题？
政府部门却有自己的苦衷。顺庆区城建执法大队一负责人介绍，蔡仁钧根本不把法律、法规放在眼中，区、镇上的工作人员一走，蔡仁钧马上就施工。芦溪镇镇长熊红介绍，政府部门强行制止其施工时，蔡仁钧就要耍横，“我们怕他有什么闪失，影响社会和谐。”蔡仁钧夫妇只是镇上普通居民，他们有两女一儿，两女均已出嫁，儿子在家待业。
“黑房子”现在仍岿然不动
今年6月19日，顺庆区政府法制办、建设局、国土局、芦溪镇政府等部门相关人员，就蔡仁钧非法建房、非法售房进行专题研究。会上形成的处理意见是：考虑蔡仁钧实际居住需求，同意其补办手续，保留其适合居住的部分房屋；对违法超建部分处以罚款，并限期拆除；限期未拆除，区政府将组织公安、法院、建设等相关部门对其超占部分强行拆除；对其非法出售的商品房不得办理相关手续。但直到现在，处理意见仍然停留在纸上，“黑房子”还是岿然不动。
此外，蔡仁钧卖出的“商品房”中，有的已开始装修，有的装修完毕。如不及时制止，今后的执法难度将更大。
最牛“土开发商”
■未办理任何施工规划手续，南充市民蔡仁钧修建了一栋6层白色大楼，并在不具备资格的情况下，开始出售“商品房”。
最牛“黑户房子”
■历时两年，南充顺庆区建设局局长、副局长、城建执法大队大队长及芦溪镇镇长、副镇长、派出所民警等数十人到现场制止均无效
上级领导：您好！我是河北省唐山市玉田县玉田镇大王庄村民胖金全，现我向上级领导反应如下事件：自2007年10月13日始，我多次通过正当的信访程序向河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局反映：一、河北省唐山市玉田县玉田镇贾庄村民赵进在河北省唐山市玉田县玉田镇大王庄和贾庄两村交界处无证非法盖房并已码好地盘的事件；二、赵进所盖建筑占用的是大王庄村我家承包地；三、赵进所盖建筑挡住我家出入通行，且使附近三个村庄的污水流入我家民房院内。玉田县国土资源局经调查，于2008年7月29日给我书面信访答复，在该答复中，玉田县国土资源局认定我所反映情况属实并作出依法拆除赵进的建筑，恢复地貌的决定。但自2008年7月29日至今，赵进的建筑并未被依法拆除，地貌也没有恢复。为此我又多次通过信访程序向河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局反映该情况，却至今未得到以上单位的任何正式答复。不得已，我只好写信向上级领导反映此事，请求上级领导核实我反映的情况，依法拆除赵进的建筑，恢复地貌，并对河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局的不作为行为进行调查、追究和处理。
上级领导：您好！我是河北省唐山市玉田县玉田镇大王庄村民胖金全，现我向上级领导反应如下事件：自2007年10月13日始，我多次通过正当的信访程序向河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局反映：一、河北省唐山市玉田县玉田镇贾庄村民赵进在河北省唐山市玉田县玉田镇大王庄和贾庄两村交界处无证非法盖房并已码好地盘的事件；二、赵进所盖建筑占用的是大王庄村我家承包地；三、赵进所盖建筑挡住我家出入通行，且使附近三个村庄的污水流入我家民房院内。玉田县国土资源局经调查，于2008年7月29日给我书面信访答复，在该答复中，玉田县国土资源局认定我所反映情况属实并作出依法拆除赵进的建筑，恢复地貌的决定。但自2008年7月29日至今，赵进的建筑并未被依法拆除，地貌也没有恢复。为此我又多次通过信访程序向河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局反映该情况，却至今未得到以上单位的任何正式答复。不得已，我只好写信向上级领导反映此事，请求上级领导核实我反映的情况，依法拆除赵进的建筑，恢复地貌，并对河北省唐山市玉田县玉田镇政府、玉田县信访局和玉田县国土资源局的不作为行为进行调查、追究和处理。