二手房个税严征信号的发出，使得众多购房者加紧过户 徐汇 摄

    上证第一演播室

活动策划：柯鹏 唐文祺

    主 持 人：唐文祺 整 理：李和裕

    嘉 宾：施宏睿 上海汉宇地产顾问有限公司董事长

    许 浩 上海中大恒基不动产副总经理

    丁 伟 美联物业上海副总监

    赵 辉 21世纪不动产上海营运中心总监

    姚 兰 上海顺驰市场营销策划有限公司副总经理

上周，上海地税部门大演“乌龙事件”，严征二手房交易个人所得税变成了一场朝令夕改的闹剧。

事实上，自5月以来，杭州、深圳等地楼市就已传出即将强征二手房个税的消息。而根据国税总局的规定，从去年8月1日开始全国征收的二手房个税，是按照转让收入减去房屋原值及转让住房过程中缴纳的税金、有关合理费用等后差价部分的20%核实征收，但在目前各地的实际操作中，对于征收二手房个税或多或少都有“就低”空间可图。那么，这次二手房个税严征信号的发出，是否意味着新一轮楼市宏观调控的展开？二手房个税严征如果落实到位，会对楼市产生怎样的影响？本周，“上证第一演播室”特别与“搜狐焦点房地产网”联网互动，就此展开一场高端大讨论。

    动因：调控未达预期

主持人：二手房交易的个税是楼市内外普遍关注的，对于二手房个税，不少地方在执行中采用了可选择按20%核实征收或1%-2%核定征收的方式，而这次上海出通知对核定征收的情况作出“限制”，您觉得这一严征信号是出于怎么样的考虑而出来呢？

施宏睿：去年“国六条”出台，后来国税总局又发文，规定从8月1日起各地必须对二手房转让征收个税，内容也很简单明了：当你把房子卖掉了以后，要求扣除成本，包括买入价、合理的费用等，然后其余必须交20%给国家。然后，对于实际操作，各地可以制定自己的执行细则。应该说，当时该政策出台的原因就在于房价在政府眼里仍属于居高不下的情况，很多地区的调控还没有收到预期效果。而这一次的严征信号也一样，如果政府部门觉得调控效果还没有看到，那么在调控的力度上面，政府可能会从原有的政策里面继续延伸，以另一种方法去抑制房价过快上涨。同时，我认为严征个税并不是说要把税收增加，本质还是配合中央引导楼市健康有序地发展。

    意图：各大政策联动

主持人：在去年国税总局的二手房个税“强征令”发布以前，一些地方试行过个税政策，如杭州、兰州、天津等。但是，实施以后非但看不到房价有下调的迹象，反而看到房价因为政策出台而使得上家把税项转给下家，得出房价反升的“反效果”。您觉得部分城市实行和国家强制执行这两者之间的情况为什么会不一样？

施宏睿：去年8月1日是全国二手房个税征收的一个“分水岭”，在8月1日之前，一些地方在自己实行的时候，的确看到税收成本转移、房价越来越往上调的情况；但是8月1日全国实行以后，房价好象暂时停止了快速上涨的势头。其实，这里的意义不在于政策的内容，而在于政策的性质。国税总局发文就在“国六条”及其细则出台后，是一个政策“组合拳”的性质，其传达出来的信号不是“我要多收多少税”，而是表明国家对于现在这种房价居高不下的情况，如果不能抑制的话，还会接连出台其他政策。也就是说，我们不能单一看个税这一个政策，而是要看出一个调控力度是可以继续延伸的信号，如果已经出台的政策没有收到预期效果的话，还会有更严厉的政策出台，所以这次给我们的信号就是国家对于房价调控的态度是不容怀疑的。

    影响：利器带有双刃

主持人：无论是之前的二手房个税强征还是这次的严征信号，对于楼市带来的影响力都是有目共睹的，这个税收利器能不能发挥有效的调控作用呢？

施宏睿：二手房个税跟以往的税的确是不同的，它是针对获利部分再征一个比例比较大的税。当然，政府也注意到了实际情况，如果是自住、第一套住房性质的，或者说5年以后才卖出的，这属于合理的换房，还是给予了优惠。地方也应该清楚二手房个税在抑制楼市投资和引发市场波动这“双刃”作用下，要发挥地方智慧，以最适当、最有利于地方楼市健康有序发展的角度去落实。

搜狐焦点：如果二手房个税真的按此前曝光的通知那样严征，会把二手房市场今年4月以来回暖的势头抑制住吗？

姚兰：我觉得大家都挺紧张个税严征会不会落实，无论如何，市场是会受到一定影响的，不过这几年调控政策出得不少，大家的心态也平和许多。严格按差价20%的税率征收，这个幅度比以前任何政策都对老百姓造成的影响大，但是我想说，毕竟强征二手房个税的政策去年已经出了，现在的通知不是新政策，而是执行层面的东西。另外，我觉得也应该相信政府，政府可以判断目前楼市是否是健康的、良性的，这个是现在最关键的问题。

许浩：我也觉得与其说个税严征的措施出不出，不如讨论一下目前这个房价是否健康、楼市是否健康。市场本身是健康的话，就没有必要去宣传、扩大调控的论调。我觉得经过这两年来的调控，上海楼市的走势应该说是比较健康的，当然目前部分城市房价还是涨幅较大。另外，出台政策是一件非常严肃的事，应该是慎之又慎的，不能最后反而让大家无所适从。还有，政策推行应该有一定的过渡期。

赵辉：我可以做一个比喻，如果人经常感冒，以后的抵抗力会越来越强，也就是适应这个市场的能力越来越强，对于国家调控似乎也是如此。但是，这同时是一个苦中作乐的说法，如果过多地对流通环节或者说存量房市场进行过多的控制，有可能会适得其反，造成房价的提升。因为现在需求还是很旺盛的，就算税收提高了，卖家会把成本转嫁到买家。我倒是建议国家收取物业税等房地产持有环节的税，会比流通环节的税更好，更有利于市场的发展。

丁伟：如果个税严征，一开始影响面会是比较大的，但在比较短的时间就可以消化的，不像去年8月1日大限那样需要较长时间来消化影响。其实大家都应该能够明白，政府出政策也是为老百姓着想，把房价控制住，也许现在看下来，的确有一部分人会因个税严征而遭受损失，但基本上都是投资者，对自住者来说影响还是较轻的。