全国低收入住房困难家庭近１０００万户，为解决他们的住房问题，国务院专门制定了相关意见――
记者从建设部了解到，截至２００６年底，全国共有２６．８万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在１０平方米以下的低保家庭有４００万户，如果扩大到低收入家庭，总共有近１０００万户，占城镇家庭总户数的５．５％。
“国务院要求建立健全廉租房制度，近期任务就是要解决这１０００万户的住房困难。”建设部住宅与房地产业司副司长侯淅珉说，“到去年底还有１４５个城市没有建立廉租房制度，廉租房的发展总体来说比较滞后，亟须扩大覆盖范围。”
今后，廉租房制度覆盖面将稳步扩大，凡符合市、县人民政府规定的城镇低收入家庭，都应逐步纳入保障范围。也就是说，无力购买经济适用住房、不符合目前廉租房制度保障条件的“夹心阶层”家庭，也逐步列入廉租房保障范围。
经测算，要解决目前近１０００万户住房困难，“十一五”期间每年需要资金近５００亿元。来自建设部的数据显示，１９９８年以来，全国累计用于廉租房建设的资金仅为７０．８亿元，缺口非常大。
目前，廉租房建设资金主要包括三部分：财政预算、住房公积金增值收益按规定提取部分、土地出让净收益的提取部分，其中土地出让净收益是去年才开始投入的。截至去年底，全国已有１２１个地级以上城市明确了土地出让净收益用于廉租房制度建设的比例。但还有１６６个地级以上城市没有明确，绝大多数城市还没有将土地出让净收益实际用于廉租房制度建设。
现在廉租房主要保障最低收入家庭，由于最低收入家庭收入差距不大，基本采取统一的住房补贴方式，廉租房保障对象扩大至低收入家庭后，部分低收入家庭具备一定的住房支付能力，今后将通过“反向递减”方式给予租赁补贴，即家庭收入越高、政府给予的补贴就越低。最低收入家庭基本没有住房支付能力，政府给予全额补贴。（王炜）