上海浦东新区东明家园小区的公建配套设施被周家渡街道办事处（以下简称“街道”）无偿使用，原本规划许可中的老年活动室、健身房、老年阅览室及娱乐室等都没有了，公建配套设施变成了“上海浦周投资管理中心”及“周家渡经济发展促进分中心”。
由于小区未成立业委会，业主个人没资格代表全体业主起诉街道，业主们只得不断信访。令人诧异的是，业主几番周折后，得到的却是街道一串串“×”字符的回复，业主们深感无奈。
业主收到“最牛”行政回复
近日，家住东明家园的市民马根祥在某网站“我要报料”论坛里投诉，叙述东明家园小区的公建配套设施被街道侵占后的维权之苦。他打开在“中国·上海”政府网站上的信箱，记者看到信箱内有去年至今的来往信件。记者点击了今年5月4日收到的标题为“周家渡街道网上信访中心处理答复”，看到了被马先生称为“史上最牛”的行政回复：马根祥：2008年1月11日，我们收到上海市“网上信访”受理（投诉）中心转交的关于您写给的信访事项，编号为：网2008001179。经研究，现将该信访事项的处理答复如下：根据 《×××××》规定，××××××××××××××××。根据国务院《信访条例》的规定，如果您不同意上述处理意见，可以在收到该信访事项处理意见后的30天内向我单位的上级行政机关 “新区信访办或周家渡街道”接待场所提出书面复查申请，逾期将不再受理。
马先生说，去年9月28日起，他多次向街办主任以挂号信、特快专递及电子邮件形式，反映小区公建配套设施被挪作他用的事实，要求街道有关部门依法予以纠正。信被转到周家渡街办后，对方两次作出回复，声称东明小区的房产开发商与街道签订了“东明家园公建配套设施移交协议”，根据协议公建配套将无偿移交给周家渡街办；对5号楼使用功能的改变，回复中解释为：“街道为了履行街道作为社区经济的管理职能，街道将此配套用房作为整个社区经济的服务窗口……”马先生随后又向浦东新区政府及市长邮箱写信反映情况，之后，马先生就接到了被其称为“史上最牛”的行政回复。
街办主任：这是为社区服务
6月6日上午，记者前往周家渡街办采访。记者问街道与开发商就5号楼签订的无偿使用协议的依据是什么，具体处理此事的杜斌主任递上《工程项目表》复印件，指着5号楼一栏写着的“社区服务中心”解释说，该表格是规划部门盖章许可的，他们把5号楼给“上海浦周投资管理中心”及“周家渡经济发展促进分中心”使用，也是在为社区服务。
杜斌强调，他们没改变规划用途，两“中心”并不是企业，是“街道的组成部分，是领导派到地方来指导经济工作的”。
投诉“最牛”行政回复无果
马先生在接到“×”字符的行政回复后，前往浦东新区政府行政效能投诉中心进行投诉，该中心工作人员告诉马先生：“他们就此事与周家渡街道进行过多次沟通，街道表示这件事要到信访办来查，还要到很多地方查。”
当记者问及杜斌此事时，他很不耐烦地回答“不清楚这件事”，随后扔下一句“记者有啥了不起”，拂袖而去。
专家：这是公权对私权的侵犯
上海市物管协会法律顾问陈世福律师认为，依据《物权法》有关规定，东明小区的公建配套设施都是广大小业主的私有财产。陈世福说：“开发商与街道签订移交5号楼无偿使用协议的行为，已构成对广大小业主物权的侵权。”华东政法大学行政法学副教授邹荣则表示：“街办或工作人员如不是糊弄老百姓的话，就应好好学习相关的法律知识！” 据《上海法治报》